税率调整促进高水平开放

来源：人民网-人民日报海外版

2021年12月13日，上海市人民政府消费税税则委员但会面世了关于2022年消费税调整拟议的告知，随后面世了2022年《中华人民共和国批发税则》。

欧美每年都但会调整消费税，2022年的消费税调整有一些新特点。首先，上周对954项商品施行了低于最惠国征税的进口于本征税，通过于本征税降税的范围比往年更宽。相比而言，2021年于本征税商品有883项，2020年是859项，2019年是706项。其次，上周是2022年版协作政治制度施行的第一年。协作政治制度是世界海关其组织面世的萘及编码政治制度，一般每5年调整一次，各国消费税税目增设但会慢慢调整。在欧美上周新的税则中，8位数税目调整为8930个，税目增设更为科学合理。第三，也是颇为极为重要的，上周1月1日《欧美-寮国自贸协约》和《区域全面工商业战略两兄弟协约》(RCEP)月底作废，尤其是RCEP协约消费税的施行，带动了许多厂家进口消费税的回升。

欧美申请加入世贸其组织以来，消费税水准大幅度回升。到2010年，欧美千分之消费税降到9.8%，全面行使了申请加入世贸其组织的消费税减让许诺。直至，一方面为了行使新达成两国政府的科技厂家扩围两国政府的降税许诺，另一方面出于不断扩大进口而自主单边降税，到目前为止，欧美千分之消费税水准进一步降到了7.4%。这在演进欧美家中是一个偏低的消费税水准，接近西欧国家的千分之征税，与欧美当前工商业演进水准大体相当。

世贸其组织成立以来，除了包括欧美在内的部分小团体就科技厂家达成两国政府扩围降税两国政府外，再并未像在此之前的关贸总协约那样达成两国政府全面的回合式降税两国政府。因此，近年来世界消费税水准的回升非常有限。在这种背景下，欧美的自主降税极其可贵。7.4%的千分之消费税水准同义的是最惠国征税的千分之水准。在很多情况，欧美进口施行征税是低于最惠国征税的。通过协约征税和挂钩征税来降低施行消费税水准也是欧美不断扩大开放的极为重要技术手段。

2022年，欧美施行作废的19个自贸协约或者优惠商业贸易事前涵盖了欧美与29个商业贸易两兄弟的商业贸易。欧美与自贸两兄弟的商业贸易仍然占到欧美对外商业贸易的近一半。尤其是上周开始施行的RCEP，最终将使欧美与其他RCEP两兄弟之间发挥作用90%以上的厂家零消费税。“十四五”都市计划纲要驳斥“施行自由商业贸易区改善战略”，借此面向世界构建高标准自由商业贸易区互联网。欧美愿意与两国之间以及包括“一带一路”沿线国家在内的广大演进欧美家构建自贸区，愿意与所有亚太经合其组织小团体三人工程亚太自贸区，愿意与欧盟在签订与落实中欧投资协约的基础上进一步就中欧自贸协约展开进行谈判。在互助基础上与更多的商业贸易两兄弟达成两国政府自由商业贸易事前，是欧美持续推进更高水准对外开放的极为重要方式。

除了基于互助原则达成两国政府的这些自由商业贸易协约之外，欧美对原产于与欧美建交的44个最不西欧国家的95%或97%的厂家给予了零消费税挂钩优惠待遇。这一挂钩消费税的范围将在欧美与相关国家顺利完成换文后来进一步不断扩大到98%的厂家。对最不西欧国家的零消费税挂钩优惠待遇既总结了欧美对最不西欧国家不断扩大开放使其共享欧美演进全额的心愿，也展现了欧美维护自由商业贸易和倡议工商业世界化生活品质演进的决心和诚意。

(笔记为对外工商业商业贸易大学国家对外开放科技学院研究中心)